承德雙橋：創(chuàng)新巡防模式提升治安掌控能力

　　去年以來，河北省承德市公安局雙橋分局立足旅游城市主城區(qū)的區(qū)位特點和治安形勢，在旅游高峰期創(chuàng)新推出“4 +15 +N”巡防工作模式，提升了街面見警率、管事率，有效壓降了發(fā)案，收到良好的社會效果。承德市在河北省政法委組織的2022年群眾安全感測評中排名全市第一，雙橋分局在今年上半年全省公安機關“靖安2023”專項行動中取得全市第一名好成績。 

　　以4個定點巡邏崗為關鍵點位，實行“據(jù)點式”值守  

　　突出問題導向、實戰(zhàn)導向和效果導向，在每年5至10月份旅游旺季，啟動高峰期巡邏勤務，明確巡邏重點部位、重點時段，加大巡邏警力投入，全面提高巡控工作針對性，提高巡邏防控效能。一是重點時段駐點執(zhí)勤。對黨政機關、重要景區(qū)、標志性建筑、交通樞紐等重點部位和人員密集場所實行高峰駐點勤務，由特巡警大隊和轄區(qū)派出所負責，在早高峰、晚高峰和夜生活高峰三個時間段，全面開展重點部位武裝定點執(zhí)勤。二是關鍵點位輻射周邊。三個高峰期之外，四個駐點巡控組以駐點位置為中心，開展“畫圓式”動態(tài)巡邏，逐步延伸巡邏半徑，強化巡邏力度與密度，提高駐點周邊見警率、管事率，實現(xiàn)“守住點、輻射面”的工作目標。三是應急處突屯警街面。以“駐點”為原則，以“屬地”為基礎，各巡邏組在執(zhí)勤過程中“見警察、見警車、見警燈”，顯性用警，最大限度提高武裝震懾力。及時、妥善處置執(zhí)勤過程中發(fā)現(xiàn)的擾亂場所秩序、拉客攬客、涉旅游詐騙、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪行為，提升“1、3、5分鐘”快速反應效能，確保一旦發(fā)生突發(fā)案事件，能夠迅速集結、快速反應、妥善處置。2022年暑期，累計出動駐點警力3000余人次，現(xiàn)場處置各類突發(fā)案事件36起、處置不穩(wěn)定苗頭21個。 

　　以15支巡邏隊為流動條線，開展“網(wǎng)格化”巡控  

　　針對發(fā)案特點和警力實際，狠抓內(nèi)部挖潛，重新調(diào)整局領導分工，包保局領導和機關警力全部下沉一線，機關科室隊點對點支援，最大限度充實基層巡防警力，屯警街面，有警出警，無警巡邏，動中備勤，提高街面見警率，壓降發(fā)案。一是“巡邏+大局掌控”。機關支援警力與一線警力深度融合，組成以13個派出所和火車站警務站、桃李街警務站為單元的15個一線巡防實體，采取車巡與步巡相結合的方式“巡面”;以58個重點部位和221個夜間營業(yè)場所為必巡點、以30公里城區(qū)主干道為必巡線、以早高峰、晚高峰和夜生活高峰3個重點時段為必巡時段，將警車擺在街面明顯位置、擺到重點區(qū)域部位，切實提升識疑查危、震懾犯罪能力。二是“巡邏+警情處置”。通過巡邏，全面掌控社會面動態(tài)，第一時間發(fā)現(xiàn)、剔除隱患苗頭，第一時間化解、調(diào)處矛盾糾紛，最快速度處置、制止街頭違法犯罪，提升公安機關現(xiàn)場處置率。今年暑期，查處尋釁滋事、毆打他人等行政案件16起，排查化解矛盾糾紛51起，化解率100%。6月13日，民警在夜巡中，當場抓獲1名正在盜竊摩托車的犯罪嫌疑人，進而打掉一個摩托車盜竊團伙，抓獲犯罪嫌疑人6人，破獲盜竊摩托車案件12起。三是“巡邏+亂點治理”。各巡邏組配合治安部門開展治安復雜場所和治安亂點的集中整治，加大對該類區(qū)域的巡邏力度，強力剔除隱患，凈化社會風氣。共整治重點區(qū)域、部位、行業(yè)379處，整改隱患65處。四是“巡邏+服務群眾”。巡防過程中，隨時接受群眾求助，特別是為外地來承游客提供暖心、周到服務，為承德旅游名城形象增添公安風采。去年以來，接受游客求助368次，幫助走失老人、小孩回家7次，幫助群眾找回丟失的手機、錢包、快遞、身份證等200余次，為游客提供引導服務800余次。 

　　以N個義警員為巡控支點，落實“片區(qū)式”管理  

　　針對夏季游客增多、社會面管控工作壓力增大的實際情況，按照“警力有限、民力無窮”的工作理念，積極爭取基層黨政支持，有效整合社會資源，組建“熱河義警”隊伍，采取“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”模式，落實“片區(qū)式”管理責任，形成了“公安牽頭、黨政主導、群眾參與”的社會治安巡控新格局。一是全量排查化解矛盾糾紛。以鎮(zhèn)街干部、社區(qū)干部和治安員、網(wǎng)格員為主力軍，以義警隊員為支撐，分組分片開展巡邏防范，并適時參與護學崗、入戶走訪等勤務活動，搜集各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定苗頭，做到第一時間上報、第一時間化解、第一時間處置。二是全面剔除安全隱患問題。各社區(qū)義警隊員配合巡邏力量對小區(qū)內(nèi)所有消防設施、應急設施等進行不間斷檢查排查，同時，及時制止高空拋物、違規(guī)作業(yè)、廣場舞擾民等不和諧問題，深入查找、及時剔除技防物防方面的安全隱患。三是全力協(xié)助公安執(zhí)法執(zhí)勤。義警隊員與派出所社區(qū)民警保持緊密聯(lián)系，隨時匯報情況，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，對民警的出處警工作給予全力配合。機制運行以來，義警為公安機關提供情報線索138條，協(xié)助化解矛盾糾紛780余條，發(fā)現(xiàn)并整改隱患問題21個，協(xié)助公安警務工作300余次。